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優化營商環境!四川將把企業開辦時間壓縮至3個工作日內
日期:2019-09-19 09:21:06 作者:管理員 點擊:0
摘要: 
 9月17日,慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會第六場在成都舉行。四川省委改革辦、省發展改革委、省科技廳、省國資委、省市場監督局、省地方金融監管局相關負責人圍繞“用好改革關鍵一招 增強高質量發展動力活力”進行主題發布和答記者問。

商事制度改革以來,企業開辦時間不斷縮短,企業進入市場非常便利,營商環境不斷提升。在我省商事制度改革中,具體有哪些舉措推動了營商環境不斷優化呢?

針對這一問題,省市場監管局黨組成員、副局長王箭介紹,2014年3月,按照省委省政府安排部署,我省全面實施商事制度改革,從降低營商制度性門檻入手,推進登記制度改革,提升登記便利化,全省市場主體總戶數從商事制度改革前的344.2萬戶增加到593.14萬戶,位居全國第6位,西部第1位;每萬人擁有市場主體數量由377戶提升到650戶;注冊資本總額從3萬億元增加到15.9萬億元。我們具體實施了以下幾方面的改革舉措,即降低準入門檻,精簡涉企證照,改革經營許可審批制度,實施注冊便利化改革,全力實施年報公示,實施“雙隨機、一公開”監管,推進企業信用監管。
王箭表示,下一步,我們將繼續深化商事制度改革,推動營商環境不斷優化:一是壓減企業開辦環節至3個,將企業開辦時間進一步壓縮至3個工作日內。二是在對第一批106項涉企審批事項實施“證照分離”改革的基礎上,按照國家安排部署,今年在自貿試驗區實現“證照分離”改革事項全覆蓋,待條件成熟后,在全省范圍內實現全覆蓋。三是建立四川省部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,推進跨部門聯合抽查。

“改革前,實行注冊資本實繳制,占用了企業資金,資本營運效率不高。企業辦理營業執照還需提交住所的權屬證明和使用證明材料,隨著市場主體數量日益增多,住所資源變得稀缺。這些都抑制了投資創業的激情,不適應市場經濟的發展。”王箭介紹,商事制度改革,將注冊資本實繳制改為認繳制,取消了注冊資本的最低限額和設立時的驗資環節,實現市場主體準入資金“零障礙”。同時,省政府授權21個市州因地制宜出臺住所登記管理規定,實施“一址多照”“一照多址”,創新探索“商務集群”登記,充分釋放了創業場地資源。
實施“多證合一”改革,將原先需要辦理的組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、等整合到營業執照上,實行“一照一碼”。我省先后實施了“三證合一”、“五證合一”改革。王箭談到,2017年,我省創新采用“1+X-N”改革模式,動態更新事項目錄,并在全國率先暫停實施2個涉企證照事項,目前全省已實現“三十三證合一”。將外商投資企業設立商務備案納入“多證合一”整合范疇。

“改革前,辦理營業執照的前置審批事項有150項。”王箭說到,2016年,省政府印發《關于落實“先照后證”改革決定 加強事中事后監管工作的實施意見》,全面推行“先照后證”改革,將大量企業登記前置審批改為后置審批。經過幾次調整,目前辦理營業執照前置審批事項僅保留了32項。去年,省政府印發了《關于全面推開“證照分離”改革的通知》,在全省范圍內對國務院第一批106項涉企審批事項分別按照取消、改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。
“過去企業登記業務只能到辦事窗口辦理,辦理渠道單一,群眾跑路多,效率低。”王箭談到,改革以來,我們積極推進企業登記全程電子化,建成全程電子化登記系統和電子營業執照系統,企業設立、變更、備案、注銷等登記業務可通過該系統“一網通辦”。開展“政銀合作”,全省已有1514個銀行網點開通“政銀合作”導辦服務。打造企業開辦“一窗通”平臺,將企業開辦必備流程環節精簡至4個、企業開辦時間從15.6個工作日壓縮至5個工作日。
同時,建成四川省企業注銷網上服務平臺,實行部門注銷業務“信息共享、同步指引”,企業注銷實現“一網”服務。對未開業和無債權債務的企業實施簡易注銷登記,全省53864戶企業成功辦理簡易注銷。開展線下實名登記,有效防控冒用他人身份騙取公司登記注冊的違法行為。通過以上注冊便利化改革,企業辦事成本大幅降低,開辦效率大幅提高。
王箭介紹,以前,企業營業執照實行年檢,每一年的檢驗給企業增加了很多成本,商事制度改革,將企業(包含個體、農專社)年檢改成年度報告公示,將原先由政府監管公司,變成政府與社會一同監管,同時也減輕企業負擔。

商事制度改革,在放寬市場準入的同時加強事中事后監管,其中一個重要的監管方式就是“雙隨機、一公開”。“我們市場監管部門已建立完善部門整合后的‘一單兩庫’,實現了隨機抽查事項在日常監管事項中的全覆蓋。”王箭分享了一個數據:目前,全省累計抽查企業10.7萬戶,發現問題企業4.8萬戶,從根本上遏制了人情監管,也提高了監管效能和公正性。他特別提到,近日,省政府已印發《四川省部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施辦法》,建立了部門聯合“雙隨機、一公開”聯席會議制度。
以前,企業登記、處罰信息分別由不同部門存放管理,社會各方查詢企業信息十分不便。王箭介紹,2014年,我們建成國家企業信用信息公示系統(四川),并加強涉企信息歸集,目前省、市、縣三級涉企信息歸集單位達3755家,歸集信息2488萬條。所歸集的信息全部在公示系統中記于企業名下,供部門和公眾查詢使用。在此基礎上,加強聯合懲戒力度,目前省市場監管局已參與執行34個失信聯合懲戒備忘錄,累計列入異常名錄企業17.62萬戶,歷年累計信用修復移出異常名錄企業8.35萬戶,列入嚴重違法失信企業名單企業1.4萬戶,“老賴”限制2.71萬人次,推動了“一處違法、處處受限”。


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